США ввели 12,5% пошлины для Казахстана из-за требований к контролю импорта

Для Казахстана ставка установлена на уровне 12,5%. Аналогичные меры затронули десятки других торговых партнёров США.

При этом американские власти не утверждают, что казахстанские экспортные товары сами производятся с применением принудительного труда. Претензия сформулирована иначе: Управление торгового представителя США пришло к выводу, что Казахстан не установил отдельный юридический запрет на ввоз такой продукции.

В опубликованном USTR докладе Казахстан включён в группу государств, где американская сторона не обнаружила действующего запрета на импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда. Вместе с Казахстаном в эту категорию попали, в частности, Китай, Австралия, Япония, Южная Корея, Норвегия, Сингапур, Турция и ОАЭ.

Именно эта классификация повлияла на размер тарифа. Страны, которые уже ввели соответствующий запрет либо взяли на себя обязательство сделать это, получили ставку 10%. Для остальных участников расследования, включая Казахстан, установили 12,5%.

Американская сторона объясняет решение необходимостью борьбы с принудительным трудом в глобальных цепочках поставок и защитой собственных производителей от конкуренции с продукцией, себестоимость которой может быть снижена за счёт эксплуатации работников.

Однако масштаб решения значительно шире отдельных поставок, происхождение которых вызвало вопросы: расследования по статье 301 одновременно охватили 60 экономик, а новые тарифы распространяются на широкий перечень товаров. Само решение уже оспаривается внутри США: две американские компании обратились в Суд международной торговли, утверждая, что столь широкое применение статьи 301 недостаточно обосновано.

Для Казахстана ситуация чувствительна ещё и потому, что новые ограничения появляются на фоне заявлений Вашингтона о развитии экономического сотрудничества со странами Центральной Азии.

При этом реальный эффект для казахстанского экспорта ограничивают исключения. Под дополнительные тарифы не попал ряд критически важных для США товаров. В частности, среди исключений оказались некоторые виды сырья и продукции, недостаток которых мог бы создать проблемы для американской экономики.

Таким образом, крупнейшие статьи казахстанского экспорта могут оказаться защищены от нового тарифа, тогда как давление приходится прежде всего на другие товарные группы.

Сама логика американского решения также не сводится непосредственно к китайским товарам. Китай действительно находится в центре международных споров вокруг принудительного труда: американские власти отдельно ограничивают импорт ряда товаров из Синьцзяна и ведут перечни китайской продукции, которая, по их данным, связана с такими практиками. Пекин эти обвинения оспаривает.

Но в отношении Казахстана USTR сформулировал претензию шире — отсутствие, по американской оценке, полноценного механизма запрета импорта товаров, произведённых с использованием принудительного труда, независимо от страны их происхождения.

Это означает, что Казахстан оказался перед выбором в торговом регулировании: сохранить действующую систему либо приблизить её к требованиям Вашингтона, чтобы добиваться пересмотра тарифного режима. Такой подход даёт США дополнительный инструмент влияния на правила доступа товаров из третьих стран на рынки своих торговых партнёров.

15 сентября USTR сообщил, что собрал представителей более чем 50 торговых партнёров для обучения механизмам введения и применения запретов на импорт продукции, связанной с принудительным трудом. Американские ведомства также предлагают отдельным странам техническую помощь в создании таких систем.

Поэтому спор выходит за рамки размера пошлины. Фактически Вашингтон пытается распространить собственный подход к контролю цепочек поставок на другие государства, используя доступ к американскому рынку как экономический стимул. Для Казахстана вопрос заключается в том, насколько такие требования будут совместимы с его собственной торговой политикой и отношениями с крупнейшими партнёрами, включая Китай.